Coatzacoalcos entre los municipios más endeudados del país

Cinco municipios incluidos en el ranking de los más endeudados del país reprobaron la evaluación sobre transparencia en el manejo de información presupuestal realizada por el Instituto Mexicano para la Competitividad, el IMCO.

Se trata de Tijuana, ubicado en Baja California; Ecatepec, localizado en el Estado de México; Coatzacoalcos, en Veracruz; Guadalupe, municipio de Nuevo León y Solidaridad, ayuntamiento mejor conocido como Playa del Carmen, situado en Quintana Roo.

El que un municipio se endeude no es la mejor medida de política financiera, considera Viridiana Ríos de la iniciativa México, ¿Cómo vamos?. Sin embargo, reconoce que la necesidad de recursos se debe a que en este nivel de gobierno la recaudación es prácticamente nula.

Agrega que el factor político también puede ser usado como argumento para que un municipio se endeude.

“Pudieran existir eventos o movimientos políticos que hacen que ciertos municipios reciban más por parte de su estado que otros, es decir, si un municipio es del mismo partido que el gobernador, probablemente a ellos les lleguen mucho más recursos que otros. Entonces, ciertos municipios pudieran argumentar que necesitan contratar deuda porque no están fluyendo los recursos hacia ellos, por cuestiones políticas y porque, fiscalmente, no pueden recaudar, porque este país hecho para que el único que recaude sea la federación. Si están atados de manos”, explica.

Diego Díaz, experto en deuda del IMCO asegura que la deuda municipal suele destinarse al gasto corriente.

De acuerdo con el IMCO, 20 alcaldías del país concentran 46 por ciento de la deuda total municipal que a mediados del año pasado ascendía a 54 mil 670 millones de pesos.

De las alcaldías más endeudadas, llaman la atención las que además no difunden correctamente información sobre sus ingresos y egresos.

Tijuana, el municipio más endeudado del país, obtuvo cuatro por ciento de calificación en el estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad que mide la calidad de la información sobre ingresos y egresos de los 410 municipios que agrupan 80 por ciento del PIB y más del 60 por ciento de la población.

En la página de internet del municipio no hay una opción visible para consultar la deuda municipal. Sin embargo, al introducir la frase “deuda pública” en su buscador aparece el saldo a junio de 2014: casi mil 800 millones de pesos debe Tijuana a Banobras y 703 millones al Banco Mercantil del Norte. Es decir, su deuda es de aproximadamente 2 mil 500 millones de pesos, una cifra que equivale a 58 por ciento de la deuda municipal de Baja California.

Ecatepec, municipio del Estado de México y también el más poblado del país ocupa el número 14 en deuda y obtuvo 9 por ciento de calificación en transparencia presupuestal.

En el apartado de transparencia disponible su sitio web, el municipio reporta en ceros su contratación de deuda de 2010 a la fecha. Sin embargo, la revisión de la cuenta pública de estados y municipios indica que en 2014, el municipio tuvo que reestructurar con Banobras, un crédito por casi 463 millones de pesos que terminará de pagar en el 2039.

Además, en 2010 suscribió un convenio con el ISSEMYM, el organismo de seguridad social del estado, para obtener un crédito por más de 67 millones de pesos. A este se suma otro por 250 millones de pesos otorgado por BBVA Bancomer. Estos dos créditos, según el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de México, fueron destinados a obra pública, pero no precisa exactamente a qué.

Coatzacoalcos, Veracruz ocupa el penúltimo lugar en la lista de los 20 municipios más endeudados del país y solo alcanzó 16 por ciento de calificación en transparencia presupuestal, según el índice del IMCO.

Según el último informe disponible elaborado por el Organo Superior de Fiscalización de Veracruz el ayuntamiento reportó una deuda de 408 millones de pesos. Dos créditos (uno por casi 17 millones y otro por más de 340 millones de pesos) fueron otorgados por Banobras. En uno de ellos, se ofrece como garantía los recursos recibidos por el municipio como parte del Fondo de Apoyo a la Infraestructura Social, mejor conocido como FAIS.

Guadalupe, Nuevo León, el número 16 de los municipios con mayor nivel de deuda fue calificado con 24 por ciento en transparencia presupuestal. Aunque a través de su sitio web no es sencillo acceder a información sobre deuda pública municipal, en internet sí está disponible su cuenta pública 2014 y según ésta, el nivel de endeudamiento de Guadalupe es de casi 600 millones de pesos.

En el caso de Guadalupe, Nuevo León, además, sí fue posible conocer su deuda a corto plazo: 350 millones de pesos.

A Tijuana, Ecatepec, Coatzacoalcos y Guadalupe se suma la alcaldía de Solidaridad, ubicada en Quintana Roo. Este ayuntamiento ocupa el lugar número 13 en el ranking del endeudamiento municipal y sólo logró 26 por ciento de calificación en el índice de transparencia presupuestal desarrollado por el IMCO.

Con casi 800 millones de pesos de deuda, calificadoras como Standard & Poor‘s han asegurado que la deuda de este municipio creció 50 por ciento, al cierre de 2014.

Aunque algunos municipios aseguren que destinen su deuda a obra pública, lo cierto es que, hasta ahora, no hay registro de que precisen la obra específica a la que destinaron los recursos.

De lo que sí hay constancia es de que ha habido solicitudes de endeudamiento para pagar aguinaldos. Esto ocurrió en Sonora, cuando en diciembre de 2014, el Congreso estatal autorizó al gobierno local a solicitar un crédito por más de 200 millones de pesos para que 68 de los 72 municipios del estado pudieran pagar aguinaldos, recuerda Diego Díaz, especialista del IMCO.

“En el caso de Sonora hay una contratación de 220 millones de pesos y el destino es apoyo financiero a los ayuntamientos del estado para enfrentar necesidades extraordinarias de liquidez para concluir sus programas de obras y servicios públicos con motivo del fin de presente año. No podemos pensar que una inversión en infraestructura que toma cinco años pueda ser una necesidad urgente. En ese sentido, creo que la interpretación es que fue para pagar aguinaldos u otro tipo de prestaciones”, indica.

Con base en datos de la Secretaría de Hacienda, el IMCO ha concluido que la deuda municipal creció 89 por ciento entre 2008 y 2014.

Guadalajara, Jalisco; Monterrey, Nuevo León; León, Guanajuato y Hermosillo, Sonora, se ubican en los primeros lugares de endeudamiento municipal, pero no reprueban la evaluación en transparencia presupuestal elaborada por el IMCO.